近日，一則污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目中標(biāo)公告引發(fā)了行業(yè)內(nèi)的關(guān)注。該項(xiàng)目是鄭州市陳三橋污水處理廠二期提標(biāo)改造特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，中標(biāo)社會(huì)資本為中原環(huán)保全資子公司鄭州市鄭東新區(qū)水務(wù)有限公司，中標(biāo)價(jià)為0.79元/m3，改造后出水水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）準(zhǔn)III類水標(biāo)準(zhǔn)（TN≤4mg/L）。

據(jù)了解，陳三橋污水處理廠二期工程由中原環(huán)保自主設(shè)計(jì)建設(shè)，污水設(shè)計(jì)處理規(guī)模為15萬(wàn)m3/d，于2019年12月正式通水運(yùn)行，集污水處理、污泥處理、再生水回用為一體，處理后尾水達(dá)到賈魯河流域水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，用于電廠冷卻用水、鄭東新客站空調(diào)用水及市政綠化、道路降塵等用水。

該項(xiàng)目運(yùn)用BIM管理系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理；采用多級(jí)巴頓甫(BardenPho)工藝，可實(shí)現(xiàn)高效脫氮除磷；運(yùn)用西門(mén)子數(shù)字化工廠技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理；同時(shí)采用瑞士進(jìn)口高速磁懸浮離心鼓風(fēng)機(jī)和韓國(guó)進(jìn)口板框壓濾機(jī)等新設(shè)備，推進(jìn)數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化、精細(xì)化的智慧水廠建設(shè)。

而今次的提標(biāo)改造項(xiàng)目意在對(duì)陳三橋污水處理廠二期進(jìn)行提標(biāo)改造，改造后出水水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）準(zhǔn)III類水標(biāo)準(zhǔn)（TN≤4mg/L）。項(xiàng)目總投資約23186.52萬(wàn)元。

該項(xiàng)目提標(biāo)改造建設(shè)內(nèi)容包括：（1）提標(biāo)改造污水處理建筑物和構(gòu)筑物；（2）廠區(qū)道路綠化、管道、環(huán)境等輔助設(shè)施建設(shè)。

該項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限為30年（含建設(shè)期1年，運(yùn)營(yíng)期29年），采取BOT方式運(yùn)作，其中“B（建設(shè)）”即特許經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)本次提標(biāo)改造項(xiàng)目的投融資、設(shè)計(jì)及建設(shè)；“O（運(yùn)營(yíng)）”即特許經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)本次提標(biāo)改造項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)；“T（移交）”即項(xiàng)目的移交，指運(yùn)營(yíng)期滿后特許經(jīng)營(yíng)者將項(xiàng)目全部資產(chǎn)完好無(wú)償移交給鄭州市人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。

早在去年，中國(guó)水網(wǎng)曾報(bào)道過(guò)河南省新鄭市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文要求各污水處理廠通過(guò)完善工藝、實(shí)施提標(biāo)治理建設(shè)尾水治理工程等措施，使各污水處理廠入河水質(zhì)達(dá)到地表水III類標(biāo)準(zhǔn)一事（詳情點(diǎn)擊：不合理！河南新鄭污水廠排放達(dá)地表III水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)遭專家質(zhì)疑），引發(fā)了行業(yè)內(nèi)專家的討論，眾多專家認(rèn)為該決定存在值得商榷之處。

根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3838-2002）》地表水III類標(biāo)準(zhǔn)下，各項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為COD≤20mg/L，BOD5≤4 mg/L，氨氮≤1.0mg/L，總磷≤0.2mg/L，總氮≤1.0mg/L，類大腸菌群≤10000個(gè)/L。而據(jù)E20研究院《中國(guó)水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)分析報(bào)告（2020版）》數(shù)據(jù)顯示，截止2019年底，針對(duì)全國(guó)5000余座城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)計(jì)顯示污水廠排放標(biāo)準(zhǔn)以一級(jí)A為主，占比達(dá)到了64.7%，4.4%左右的污水廠采用了地表水排放標(biāo)準(zhǔn)。河南省80%左右的污水廠亦采用了一級(jí)A的排放標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)E20水業(yè)研究中心統(tǒng)計(jì)，目前行業(yè)內(nèi)污水處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)平均約為1.8元/噸。

陳三橋污水處理廠二期提標(biāo)改造項(xiàng)目若采用地表水III類標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)污水廠出水水質(zhì)的穩(wěn)定性提出更大的挑戰(zhàn)。

2019年3月25日下午，在全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)的水污染防治法實(shí)施情況專家評(píng)估座談會(huì)上，彭永臻院士就水污染防治法實(shí)施情況評(píng)估作了發(fā)言。他認(rèn)為，近年來(lái)，越來(lái)越多的地區(qū)盲目提出城鎮(zhèn)污水處理要達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中IV類和III類水質(zhì)的過(guò)高要求，應(yīng)該及時(shí)遏制這種趨勢(shì)。

其實(shí)，IV類水主要適用于一般工業(yè)用水等，III類水主要適用于生活飲用水源等，它們都不是污水的排放標(biāo)準(zhǔn)。就我國(guó)有機(jī)物總耗氧量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的CODCr而言，一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)限值為50mg/L，而IV類和III類水質(zhì)要求CODCr限值分別為30mg/L和20mg/L，達(dá)到如此高的排放標(biāo)準(zhǔn)將造成處理成本提高5倍以上。

該項(xiàng)目中，污水處理服務(wù)費(fèi)為0.79元/噸，想達(dá)到目標(biāo)要求挑戰(zhàn)就更大。

更重要的是，為此去除的這些少量難降解有機(jī)物大都是木質(zhì)素、纖維素等無(wú)毒害作用，也不增加生物化學(xué)需氧量-BOD的有機(jī)物。一般來(lái)說(shuō)，城市污水處理廠進(jìn)水基本不含有毒的有機(jī)污染物，沒(méi)有必要達(dá)到如此嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，如前所述，有些地區(qū)甚至不必達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)，在美國(guó)、日本和澳大利亞等國(guó)家根本未將CODCr作為城市污水處理的排放指標(biāo)，只有BOD的排放標(biāo)準(zhǔn)。

而地表IV類和III類水質(zhì)關(guān)于氮、磷的要求更是高不可攀。近年來(lái)，在專家的建議和呼吁下，一些一線城市逐漸回歸理性，但是，很多二線、三線和四線城市反而盲目跟進(jìn)。因此，我們應(yīng)該強(qiáng)烈呼吁：盡快遏制這種盲目提出過(guò)高污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)和相互攀比的趨勢(shì)。

在“2021（第十三屆）上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇”上，上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司總工、全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師張辰指出，在污水處理領(lǐng)域，污水處理的出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提升，通常會(huì)引起碳排放增加。在對(duì)上海某污水處理廠不同排放標(biāo)準(zhǔn)下運(yùn)行過(guò)程的碳排放進(jìn)行檢測(cè)后得出，一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)的碳排放量較二級(jí)增加21.2%；一級(jí)A較二級(jí)增加達(dá)64.8%，值得行業(yè)思考的是，為了從一級(jí)B到一級(jí)A，COD從60降到50mg/L，這樣的碳排放代價(jià)值得還是不值得？在當(dāng)前的“雙碳”目標(biāo)下，盲目對(duì)污水排放標(biāo)準(zhǔn)上綱上線似乎更不可取，污水處理服務(wù)費(fèi)定價(jià)也當(dāng)理性思考，該項(xiàng)目后續(xù)進(jìn)展如何？中國(guó)水網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注。

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)    作者：易簡(jiǎn)乾

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