來自浙江溫嶺市質量強市工作領導小組辦公室的統計數據顯示，該市“三強一制造”戰略重點實施產業——泵與電機行業今年1～6月實現工業總產值98.82億元，同比增長31.4%，增幅為近7年來最高。在質檢總局牽頭組織的全國產業品牌百強評估活動中，“溫嶺水泵”區域品牌價值達86.9億元，列全國區域品牌百強榜第52位。

溫嶺市市場監管局副局長江欣告訴中國質量報記者，上半年溫嶺水泵行業增長主要來自于新產品市場，全行業新產品產值同比增長102%，達到37.37億元，在總產值占比超過了1/3，多個新產品的能效指標全面領先行業水平，明星產品智能熱水循環屏蔽泵的能效指標優于歐洲標準13%，高出國際名牌企業同類產品14.8%。

江欣是溫嶺市落實和推進“浙江制造”品牌培育試點工作項目的直接負責人，見證了溫嶺泵與電機行業企業通過落實“標準、質量、品牌”三強戰略實現提質升級的蛻變過程。他認為，是“三強”戰略的實施，讓溫嶺制造業成為“浙江制造”靚麗典范，各項工業發展指標增速在全省經濟強縣中的排名迅速回歸至領先位置。

試點三年，溫嶺泵業實現了產品品質大升級，新產品產值比重增至35%，采用國際先進標準產品比重增至31%，產品國際市場占有率達20%。目前規上泵企采用國際標準比率達80%，83家泵企主持或參與制定、修訂行業標準230項，國際標準1項。泵企聯盟制定的《水泵及原輔料有害物質限量及檢測》標準被工信部立項，為國內泵類產品環保領域首部行業標準，也突破歐盟產品出口“綠色壁壘”。大元泵業執行“浙江制造”標準后產品的耐久性、能效指標分別提升20%和5%，其專利屏蔽泵產品應用于國內四大衛星發射基地燃料加注。

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試點三年，溫嶺泵業實現了企業綜合素質大提升。該市106家泵企導入首席質量官制度，29家泵企導入卓越績效管理模式，企業引入國家“千人計劃”專家兩人、省“千人計劃”專家6人、合作產業化項目18個。就在2016年，泵業企業啟動了74個技改項目，計劃投資超百億元，其中利歐集團泵（電機）智能制造基地技改項目總投資達6.4億元，泵業智造小鎮、東部泵業產業園兩個主要產業園目前完成投資13.2億元。

泵業的變化，只是溫嶺制造業提質升級的一個典型，近年來，溫嶺市以創新型城市建設為目標，以供給側結構性改革省級試點，大力實施創新驅動發展戰略，騰籠換鳥，讓制造業裂變發展釋放出推動整個城市發展的“原子能量”。

提質釋放發展動能

浙江風馳機械有限公司是一家耕耘非公路車輛鐵質輪轂這個小眾市場的制造企業，近五年來的發展增速始終保持在20%以上。更讓人驚訝的是，這個年銷售2.5億元的公司，居然只有一名銷售服務經理，所有客戶都是老客戶帶來的。十多年來沒有一次宏觀經濟金融危機影響到公司發展，也沒有遭遇任何貿易壁壘和反傾銷調查。風馳的穩健發展，得益于獨特的制造工藝和具有競爭力的個性產品。輪轂加工設備是自己研制的專利產品，小批量多品種定制制造能力業內無人能及。

該公司董事長潘衛民說，低產量更需要高品質。鐵輪轂是一個“粗大黑”的產品，市場不如公路車輛那樣巨大，但做好更加需要有巧心思，風馳公司給自己下一步的發展定位是：“引領低速車輪發展，為中國制造正名”，專注非公路車輛輪轂市場，做一個小而美的公司。

今年剛剛上市的中馬傳動股份有限公司，也是一家講究品質和穩健發展的企業，近年來，該公司為了讓發展更有后勁，主動減速，大幅削減了常規產品摩托車齒輪的生產，同時加大了電動汽車相關產品和農機齒輪生產布局。

因為歐盟反傾銷而一度遭遇斷崖式跌落的空壓機制造企業鑫磊公司，經過幾年修煉之后，已經成功從小型空壓機企業轉型為大型空氣動力設備制造商。鑫磊公司研制的兩級壓縮永磁變頻空壓機擁有國家知識產權比目前國家一級能效標準要求還要節能20%左右，比市場上一般產品要節能35%以上。依托設備優勢鑫磊公司推出了“合同能源管理”銷售模式，目前已與紫金礦業、山東能源等500多家企業定制了合同能源管理。鑫磊公司相關負責人表示，該公司將把發展的重心從房地產重新轉移到制造業上來，規劃在未來三年要投資6億元升級制造能力。

如今在溫嶺，類似風馳、中馬和鑫磊這樣，以品質贏得發展作為追求的制造企業越來越多，成為保障溫嶺經濟可持續發展的重要力量。今年1～6月，全市實現高新技術產業增加值45.62億元，占工業增加值比重近55%，同比增長16.9%；工業新產品產值133.59億元，同比增長36.4%。

統計公報顯示，上半年溫嶺市地區生產總值、固定資產投資、規上工業增加值、財政總收入等13項主要指標增速位列全省17強前4位，其中固定資產投資增速位居首位。地區生產總值、固定資產投資、地方財政收入、規上工業增加值4項指標增速全面超越標桿縣市。

為了保持制造業這一強勁發展勢頭，溫嶺今年5月份出臺了《關于進一步推進產業轉型升級振興實體經濟的若干意見（試行）》，專門設立規模為5億元的振興實體經濟專項資金，專項用于傳統制造業的兩化融合、品牌建設、科技創新、節能雙控、智能制造、軍民融合、商務經濟、人才建設、企業上市等。

除了加大技改投資外，溫嶺企業還結合發展需要大步走出去開展跨國合作，積極對接全球創新資源，通過并購海外知名品牌企業，吸收引進關鍵技術，帶動提升本土企業的科技創新能力。新界泵業并購了德國知名水泵家族企業WITA，推動企業整體技術一步式跨越，預計3年內實現產能翻一番。萬邦德集團在南非收購愛力特、特邁克兩家企業，引入其醫療器械制造技術。

溫嶺市委書記徐仁標認為，溫嶺制造業裂變發展，要以產業為中心，改造提升傳統產業，培育發展新興產業，推動溫嶺制造邁向中高端；要以科技創新引領企業生產習慣大變革，要改變生產經營習慣、安全管理習慣和銷售模式習慣，推動“生產園區化、制造智能化、管理精細化、銷售網絡化、經營資本化”。

升級美化生活空間

橫峰鎮馬鞍橋村是一個有著30年歷史的制鞋專業村，全村有850多家“低小散、臟亂差”的小微企業，普遍存在四無現象及消防安全隱患，1.5萬外來人口在建筑面積達25萬多平方米違章建筑里生產生活，存在極大安全隱患。在今年的違章建筑拆除整治集中行動中，馬鞍村的這些違建將全部被拆除，村內企業將被引導進新建的小微企業園。

近兩年，溫嶺市將小微企業升級與規范化發展與違章建筑清理以及城鄉環境整治緊密結合，一方面堅決拆違不手軟，一方面積極創造條件為企業升級發展提供服務和空間。在拆違同時為小微企業規劃建設路配套完善、環保設施齊全的小微工業園，以有力的扶持政策鼓勵企業進園區發展。

改革開放以來，溫嶺制造業的高速發展，得到遍地開花的小微企業的重要支撐，這些形形色色的零部件企業，猶如遍布全身的毛細血管，為整個區域工業的發展源源不斷輸送最基本的營養。但是隨著發展水平的提升，以及人民對環保和生態要求的提高，這種“村村點火、戶戶冒煙”的原始散亂生產模式，既存在安全隱患，污染周邊環境，同時也制約了企業自身進一步發展空間，因此在制造業提質升級行動中，溫嶺市對小微企業的后續規范發展也十分關注，結合拆違與環境整治，全面開展了小微企業整治提升行動，通過“小微企業提升三年行動”全面推進“個轉企、小升規”，全面推進小微園區建設，為中小企業創新創業提供了良好的發展載體，鼓勵企業入園發展。

溫嶺市調整規劃，拿出240公頃土地，在全市布局建設40個小微企業園區，統一服務配套，統一環境治理設施。目前建成投產7個，入園小微企業254家，59家已投產企業今年1～7月產值就超過了2.5億元。同期，全市786家小微型規上工業企業總產值為227.16億元，占比57.16%，同比增幅18.51%，高于大中型規上工業企業17.03%的同比增幅。

在塢根鎮，得益于環境的改變，招商引資也在大踏步向前。截至目前已簽約上億規模企業1家，3000萬元以上企業3家，有明確意向正在商談的上億規模企業3家，而在拆違重整環境之前，這個鎮一年也難得招商到一個項目。

溫嶺市市場監管局負責人介紹說，溫嶺連續兩年被省政府評為“小微企業三年成長計劃工作”優秀縣（市、區）。2016年，全市整治無證照生產經營單位6812家，強制關停443次，引導各類生產經營單位積極辦理證照5000余家，整治同時共引導和支持“個轉企”421戶，組織2053家小微企業開展“雙對接”活動。溫嶺將“扶小”和“治無”兩項工作合在一起，堅持一手抓發展、一手抓穩定，兩手齊抓并舉，齊頭并進，為經濟發展和社會穩定做出新的貢獻。

據溫嶺市經信局相關負責人介紹，通過“個轉企”“小升規”“規改股”“股上市”等一系列行動，該市規劃到2020年，在全市規下工業企業、個體企業中培育5600家“專精特新”入庫企業，成為產品質量可靠、附加值高、節能環保、生產安全的先進制造企業。

小微企業整治，極大地改善了城鄉生態環境，垃圾山、垃圾河消失了，綠化公園、游步道綿延城鄉。而在規模企業內部，由于提質升級行動的展開，制造全面向智能化、精益化的方向發展，內部工作生活環境也有巨大改善，企業文化建設也是豐富多彩。

因為生產線升級，浙江比迪體育用品有限公司對企業車間環境、員工居住環境進行了大改造。為了降低車間的溫度，該公司投入了上百萬元，在每個車間里都裝上了水簾，還購買了250個空調，安裝在員工宿舍里，即使在高溫季節，工人也能在比較適宜的環境里工作和生活。比迪相關負責人說，今年，比迪的生產形勢很好，3條流水線全部都在開工，每天可以生產1萬雙童鞋。

在風馳公司，環境留人是該公司一項主要政策，該公司高度重視車間環境、生活環境和人文環境建設。該公司建有大型室內羽毛球場、健身房和圖書館，一月一次的生日聚會和運動會成了員工們的節日，在該公司門廳和展廳內，墻上掛著十年以上工齡資深員工的精美肖像照，這是請本地最有名的攝影師專門給大家拍攝的，表達企業對在發展中做出貢獻的老員工的敬意，也激發了員工的自豪感、責任心和主人翁意識。在研發部的大辦公室里，董事長和技術人員一起集體辦公的場面，也顯示出這個傳統企業與現代潮流公司文化的融合。

“騰轉”優化發展格局

今年開始，利歐股份在溫嶺東部新區的智能制造新工廠全面投產運行，這個泵（電機）智能制造基地技改項目總投資達6.4億元，預計可以實現年均銷售收入10億元，利稅2億元。與此同時，原來在市區的老廠區，改造成“千人計劃”臺州產業園，變成了一個集科技項目引進開發、人才培養集聚、高新技術企業大力發展的綜合型創新創業基地。

利歐股份的發展空間轉換，是溫嶺市以制造業提質升級、騰籠換鳥方式優化城市發展格局的典型案例。企業與城市，在持續發展中，既需要對空間布局進行優化調整，也需要對生產經營格局進行優化，溫嶺市在謀劃發展中，十分注重把企業、產業發展與整個城市發展有機結合，在引導和扶持企業投資過程中，把產業平臺建設、城市功能區域優化等與工業再投資緊密結合，裂變出巨大動能。

溫嶺市把產業平臺作為推動產業提質升級的基礎加以建設，規劃把東部新區作為裂變發展的增長極，按照高端裝備高新技術產業園的定位，著力打造新能源汽車與關鍵零部件產業、高端泵與電機產業、高端機床裝備產業、高技術服務業等“3+1”產業體系。目前，已累計引進企業173家（含工業地產61家），其中上市企業6家，出讓工業用地332.9公頃。

溫嶺在新一輪規劃中，堅持企業向園區集中、要素向園區集聚。為做強做大泵與電機產業，溫嶺規劃了泵業智造小鎮、東部泵業產業園兩個主要產業園，推動溫嶺泵業成功創建省政府首批“現代產業集群轉型升級示范區”。目前泵業智造小鎮已完成土地出讓23.3公頃，新界、東音2家上市泵企入駐，7家入駐的市百強企業已陸續開工建設廠房，3年內將完成小鎮開發建設117.3公頃，實現產值60億元，實現稅收6億元。東部泵業產業園以利歐集團為龍頭企業，定位為智能變頻泵、高效多級泵等新型高效泵生產基地，目前完成投資13.2億元，供地35.5公頃，已經實現年產值27億元，年利稅8.5億元。

企業升級騰轉出來的位于城市的空間，則被溫嶺用來作為吸引創新創業人才，發展制造業服務業以及高科技產業的孵化基地。在利歐股份原址開設的臺州市“千人計劃創業園”，按照“一園四基地”進行規劃布局，重點圍繞智能裝備、新材料等戰略性新興產業，通過人才、科技、資本等要素資源聚合裂變，目標實施打造成為“人才生態最優區、科技創新引領區、產業轉型示范區”。

通過積極推進創業創新平臺建設，溫嶺市建立起了科技創業服務中心、“500精英計劃”孵化器、“500精英計劃”創業園、人才公寓“四位一體”的高層次人才創業創新基地。成立一年多的市科技創業服務中心，以建設產學研一體化的優質資源庫為重點，引進了7家高校、3家科研院所設立溫嶺研究院，為企業提供技術服務，解決技術難題。

另一方面，溫嶺市在制造業升級過程中，通過發展智能制造、精密制造，強化產業鏈微笑曲線兩端的研發設計以及品牌營銷的力度，讓企業、產業發展的對人力資源的需求向高端發展，也優化了整個城市人口資源結構。

溫嶺鞋業以前完全是勞動密集型產業，2014年，溫嶺制鞋業被列入浙江省首次實施“機器換人”分行業機制創新試點，當年有16家試點企業、投入35億元實施了200個重點“機器換人”項目，實現了傳統工藝的改造提升。通過機器換人，溫嶺全市制鞋業用工人數2014年減少了6.4萬人，2015年又減少2.3萬人。與此同時，質量提升后的溫嶺童鞋目標市場已從三四線城市逐步向二三線城市、一線城市進軍，吸引力大批的產品設計、品牌策劃和市場營銷人員的加入。比迪鞋業剛起步時候只有兩個制版師傅，現在有了近二十人的研發設計團隊，每天要出十幾個新鞋樣。

在機電以及裝備制造行業，產業升級帶動的人才隊伍提質增量就更加明顯。截至2016年年底，溫嶺制造業人才資源總量達到12.7萬人，其中，泵與電機行業1.5萬人，汽摩與軌道交通行業1.1萬人，機床工具行業4300人。三大產業共有經營管理人才2010人，專業技術人才5101人，高技能人才1900人，擁有本科及以上學歷人才達到4824人，高技能人才占技能勞動者比例為21%。截至2016年年底，三大產業高層次人才共360人，包括國家“千人計劃”專家兩人，省“千人計劃”專家6人，入選省“151人才工程”16人。

依托人才優勢，溫嶺市在泵與電機、汽摩與軌道交通、機床工具為中心的三大特色制造業領域，共創建國家級企業技術中心1家、省級重點實驗室1家、省級企業研究院12家、省級高新技術研發中心40家、省級博士后科研工作站兩家、院士專家工作站5家、重點企業創新團隊5家。近年來，溫嶺泵與電機技術創新平臺、中國皮革和制鞋溫嶺研究所等6個公共科技創新服務平臺，累計為全市企業提供技術服務1萬余次，破解技術難題300多個，完成科技合作項目400多項。